Пенсионная реформа в Украине 2017: последние новости, особенности, изменения, критика

Вопрос пенсионного обеспечения в Украине на протяжении многих лет остается важнейшим, требуя эффективного и грамотного решения. Однако, до настоящего времени существенных положительных сдвигов в этом направлении сделано не было.

Комментарии 1

Население Украины, в частности пенсионеры и те, кто вот-вот перешагнет границу пенсионного возраста, пытаются понять, чего ждать от пенсионной реформы 2017 года, в чем состоит суть изменений, какие планы государства на этот счет и в какие сроки следует ждать нововведений. Разобраться в сложностях пенсионных реформ поможет эта статья, в которой изложена информация из официальных источников, мнения аналитиков и ответы на самые «горячие» вопросы.

В чем суть пенсионной реформы в Украине

Уже в 2017 году правительство Украины обещает старт первого этапа пенсионной реформы, об этом неоднократно говорилось как на правительственном уровне, так и в средствах массовой информации. Более ранние версии пенсионной реформы оказывались нежизнеспособными, при всей их амбициозности не принесли ожидаемого повышения уровня пенсионного обеспечения населения и не стали гарантией обеспеченной старости.

Новые попытки реформирования стали результатом партнерства Украины с МВФ (International Monetary Fund), с которым был заключен Меморандум о сотрудничестве. В соответствии с принятым документом, Правительство Украины должно предпринять ряд существенных шагов по реформированию пенсионной системы, разработав соответствующую законодательную базу и подготовив условия для администрирования. Как известно, пенсионное обеспечение является показателем благополучности общества и экономической устойчивости государства.

В сфере социальной политики государство обязано заботиться о своих гражданах, достигших преклонного возраста или утративших способность продолжать трудовую деятельность. Эта забота должна заключаться в регулярной выплате пенсий, размер которой обеспечивает насущные потребности лиц преклонного возраста. Как дело обстоит на самом деле, - поговорим чуть позже, а пока перейдем к сути пенсионной реформы.

Реформирование заключается во внедрении трехуровневого пенсионного обеспечения, которое до настоящего дня состоит из солидарной системы и накопительной пенсии. Если первая часть пенсионной системы худо-бедно работает в стране, то накопительные пенсии практически остаются нереализованным сектором. В планах Правительства Украины – запустить механизм солидарной пенсии в комплексе с добровольным пенсионным страхованием, которое должно стать неотъемлемой частью всей пенсионной системы в стране:

  • солидарная система
  • общая накопительная
  • добровольная негосударственная накопительная.

Новости пенсионной реформы

Судя по официальной информации, а также комментариям специалистов и аналитиков, уже к концу марта 2017 года должен быть обнародован текст пенсионной реформы, которые будет содержать программный план реформирования с учетом требований Международного валютного фонда.

Кроме этого предполагается, что документ будет содержать меры по устранению дефицита Пенсионного фонда Украины.

В планах Кабмина и профильных министерств – сокращение дефицита ПФУ на конец 2017 года до 141 млрд грн. В 2016 году дефицит ПФУ составил 145 млрд грн, этот разрыв между доходной и расходной частью был покрыт средствами Государственного бюджета Украины.

Казалось бы, сокращение дефицита ПФУ сократится только на 4 млрд грн, но при этом следует иметь в виду, что средний размер пенсий увеличится, что также приведет к увеличению расходной части ПФУ. Таким образом, при возросшей расходной части сокращение дефицита ПФУ можно воспринимать как существенный шаг по исправлению ситуации в пенсионном обеспечении.

По неофициальной информации, в рамках реформирования пенсионной системы планируется сокращение стажа, требуемого для назначения возрастной пенсии. Более ранние предложения последней пенсионной реформы относительно стажа содержали довольно жесткие условия по величине страхового стажа. Например, при условном выходе на пенсию через 4 года после 2017 года, необходимо иметь 20 лет стажа.

Это беспрецедентное предложение могло сократить количество людей, которые имеют право на гос.пенсию, до мизерных 8%. Разумеется, эта мера жесткая по сути и совершенно лишенная какой бы то ни было гуманности, привела бы к существенной экономии бюджета пенсионного фонда. К счастью, эта мера была подвергнута критике, и в настоящее время вероятнее всего, что продолжительность требуемого страхового стажа сократится до 15 лет, что позволит почти трети украинцев претендовать на государственную пенсию.

Что еще будет содержать план по реформированию пенсионной реформы в Украине, - станет окончательно понятно после публикации соответствующего документа на официальных веб-порталах или в других государственных изданиях.

Виды пенсий, проект

Как было сказано выше, официального документа, позволяющего сделать точные оценки эффективности пенсионной реформы, пока нет. Поэтому в статье ссылаемся на слова чиновников, должностных лиц, которые комментировали будущее реформирование в интервью различного рода изданиям.

Итак, пенсии подразделяются на четыре вида:

  • по достижению определенного возраста
  • по получении инвалидности
  • при потере (отсутствию) кормильца
  • военные пенсии
  • Пенсии, назначаемые по достижению определенного возраста, будут находиться под администрированием ПФУ, Фонд будет аккумулировать денежные средства и производить выплату пенсий. Министр Рева отметил, что право на получении пенсии по труду можно будет приобрести, заплатив соответствующую немалую сумму денег. Вернее, купить можно недостающие годы стажа, чтобы стать пенсионером. Например, чтобы получить 15-летний стаж, необходимо заплатить сумму, полученную путем умножения 704 грн на 12 и на 15 ( количество месяцев в году, умноженное на количество лет), что в результате даст порядка 130 тыс. грн.

    Предварительные прогнозы от министра говорят, что приблизительно 1500 человек, которые пожелают воспользоваться такой возможностью.

    Пенсии по инвалидности, вернее выплаты по этому виду пенсий, следует проверить на предмет злоупотреблений. Этот вид пенсионного обеспечения уже с апреля 2017 года будет выплачивать Фонд социального страхования.

    Пенсии по утрате кормильца также будет финансировать ФСС – Фонд социального страхования Украины.

    Пенсии по выслуге лет останутся только для военнослужащих, имеющих выслугу не менее 25 лет. Выслуга будет фиксированной, но взносы, уплачиваемые с фонда оплаты труда, будут перечисляться в двойном размере. По словам министра соцполитики, пенсионные выплаты военнослужащим до 60 лет будут производиться за счет средств

    Государственного бюджета, свыше 60 лет – за счет средств Пенсионного фонда.

    Кроме вышеперечисленного, планируется отмена всех пенсионных надбавок. Насколько эти предложения окажутся жизнеспособными, - увидим в ближайшие месяцы, поскольку законопроект будет подан на рассмотрение в ВРУ уже в марте, чтобы в июне 2017 года он вступил в силу.

    Пенсионная реформа, таблица пенсионного возраста

    В рамках пенсионной реформы не планируется дополнительное повышение пенсионного возраста. Об этом неоднократно говорил как министр социальной политики Андрей Рева, так и первый вице-премьер Павел Розенко. По их утверждению, опасаться дополнительного пересмотра пенсионного возраста в сторону его увеличения нет никаких основания.

    Напомним, что в 2017 году право на пенсионное обеспечение имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины в возрасте 57 лет и 6 месяцев. Как известно, ранее женщины имели право на выход на пенсию по достижению возраста 55 лет. Однако, после выбранного курса на евроинтеграцию, Украина вынуждена была увеличить возраст, позволяющий выйти на пенсию.

    Как обстоит дело с пенсионным возрастом для различных возрастных групп, - указано в таблице выхода на пенсию.

    таблица солидарная система пенсии

    В связи с увеличением пенсионного возраста в Украине, справедливости ради стоит отметить, что в нашей стране даже после повышения пенсионный возраст остается одним из самых низких в Европе. Например, в ряде стран пенсионный возраст составляет 60-65 лет как для мужчин, так и для женщин, а в Швеции ведется обсуждение вопроса о повышении пенсионного возраста до 75 лет.

    Безусловно, не вполне корректно сравнивать социальное обеспечение достаточно благополучной Швеции и только выстраивающей свою национальную экономику Украины. Но постепенный переход на европейские социальные и жизненные стандарты является необходимым условием развития нашего общества на новом качественном уровне.

    Цели пенсионного реформирования

    Пенсионная реформа, кроме того, что она обусловлена требованиями Меморандума с МВФ, несет в себе механизм поступательного развития социального обеспечения в Украине. Специалисты сходятся во мнении, что пенсионное реформирование принесет ряд положительных результатов, а именно:

    • Обеспечит надежность и стабильность пенсионных выплат
    • Оптимизирует механизм управления средствами, поступающими в ПФУ
    • Стимулирует украинцев отказываться от зарплат в конвертах, чтобы своими взносами обеспечить себе пенсию по возрасту
    • Повышает сознательность граждан в части заботы о своем будущем
    • Повысит уровень жизни пенсионеров, что является самой главной целью пенсионной реформы.

    Забота о пенсионном обеспечении

    Одной из целей реформирования является развитие у каждого гражданина чувства ответственности за свое будущее. Перекладывать ответственность на государство, надеясь, что оно будет заботиться за человеком в старости, - несколько безответственно. К сожалению, наше государство пока не в состоянии обеспечить достойное денежное обеспечение пожилых людей.

    В стране, где экономика подорвана военными действиями на востоке страны, а также олигархическими и политическими распрями, снимать с себя ответственность за собственное благополучие, мягко говоря, неразумно.

    Говоря словами классика, «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Эта мысль опосредованно заключена в третьей составляющей
    пенсионной системы, - в добровольном пенсионном страховании.

    Для справки: на сегодняшний день в Украине 12 млн пенсионеров, на которых приходится 10 млн работающих граждан. Взносы в виде ЕСВ, который удерживается с фонда оплаты труда, являются источником доходной части бюджета ПФУ. Становится очевидным, что выход из «тени» выплат по заработной плате будет способствовать увеличению объема поступлений в ПФУ.

    В минувшем году размер единого социального взноса был существенно снижен. Правительство надеялось таким образом ликвидировать дефицит бюджета пенсионного фонда за счет увеличения притока финансирования. К сожалению, этого не произошло, а дефицит бюджета ПФУ увеличился еще больше.

    Пенсионная реформа для пенсионеров

    Ожидается, что реформирование пенсионной системы принесет пенсионерам стабильность и повышение размера пенсии. Для тех, кто уже получает пенсии по возрасту, в течение 2017 года минимальная пенсия будет на уровне прожиточного минимума для неработающих. К концу года она будет постепенно повышаться, правда размер этого повышения будет незначительным: от 1247 грн в декабре 2016 года до 1373 грн в декабре 2017 года.

    Пенсионная реформа для работающих

    Для работающих граждан пенсионная система принесет четкое понимание, что ждать при наступлении пенсионного возраста, в каком возрасте он наступит в зависимости от года рождения. Пенсионное реформирование также даст возможность работоспособным гражданам активно участвовать в добровольном пенсионном страховании, чтобы подготовиться к выходу на пенсию и обеспечить себе благополучную старость.

    Со стороны государства для работающих, которые рассматриваются как потенциальные пенсионеры, следует ждать дальнейших шагов по реализации пенсионной реформы, улучшению администрирования финансовых потоков и стимулированию работодателей проводить регулярные отчисления в ПФУ.

    5,02
    КОММЕНТАРИИ: