Президент заповідав ділитися: що таке економічний паспорт українця

В кінці січня до Верховної Ради внесли законопроект про економічний паспорт українця. Згідно з ним громадянам створять особисті рахунки, на які будуть надходити кошти в розмірі 1% від реалізації всіх корисних копалин, видобутих на території України. Maanimo розбирався, наскільки реальне введення подібної ініціативи в Україні, в якому обсязі будуть робити відрахування і як схожі ідеї функціонують за кордоном.

Коментарі

Одним з головних викликів для уряду є відтік професійних кадрів за кордон. Перед вступом на посаду Володимир Зеленський обіцяв зупинити трудову міграцію і знайти стимули для повернення українців з-за кордону. Поки немає точних цифр, скільки людей покинуло нашу країну в пошуках кращого життя. Міністр Кабінету міністрів Дмитро Дубілет говорить про чотири мільйони, які емігрували за останні 10 років, а міністр соцполітики Андрій Рева називає скромнішу цифру в 3,2 млн українських трудових мігрантів за кордоном.

Для того, щоб зупинити відтік кваліфікованого працездатного населення, держава застосовує цілий ряд заходів. Не так давно, наприклад, запустили держпрограму кредитування дрібного бізнесу «Доступні кредити 5-7-9%». Вона покликана зробити бізнес більш конкурентоспроможним і створити 90 тис. нових робочих місць.

Черговим кроком у боротьбі з трудовою міграцією став законопроект про економічний паспорт українця.

Утопія чи реальність?

У разі прийняття проекту закону держава зобов'язується створити особисті рахунки всім українцям, які народилися після 1 січня 2021 року. На ці рахунки будуть надходити кошти в розмірі 1% від реалізації всіх корисних копалин, добутих на території України. Відповідно до закону, гроші будуть виплачуватися порівну власникам рахунку після досягнення ними повноліття.

Реалізувати ініціативу планують за допомогою створення «Фонду майбутнього». Саме туди будуть надходити гроші від продажу корисних копалин і вливання з державних і приватних джерел.

У проекті закону не уточнюється кінцевий платник цього одного відсотка до Фонду. По суті, це новий податок, адже за логікою нормативних документів платником стає споживач. Це тільки посилить податковий тиск на населення і навряд чи буде сприйнято позитивно. Тобто українців зобов'яжуть платити гроші, які потім «Фонд майбутнього» буде повертати їх дітям і внукам.

Текст законопроекту поки сирий і в такому вигляді прийнятий точно не буде. Зокрема, не ясно, що Фонд буде робити з накопиченими коштами. Великий обсяг грошей, складованих у величезну купу, схильний до інфляційних ризиків. До 2039 року Фонд буде просто акумулювати кошти, а за такий період часу може статися що завгодно. Логічним кроком було б дозволити інвестувати ці гроші в активи з низьким рівнем ризику. Наприклад, в ОВДП, що до того ж підтримало б українську економіку.

20190422141027 6421

На морозиво вистачить

Так скільки ж отримуватимуть щасливі власники економічного паспорта? У 2019 році в Україні народилося майже 309 тисяч немовлят. Доходи до держбюджету від ренти за користування надрами склали близько 47 млрд гривень. У підсумку, якщо б закон запрацював, і виплати почалися вже в минулому році, то кожна дитина отримала б близько 1500 грн.

Кількість нових бенефіціарів «Фонду майбутнього» буде рости з кожним роком, а ось обсяг грошових коштів від реалізації корисних копалин якщо і виросте, то незначно. В результаті, після початку виплат в 2039, українці отримуватимуть все менше. У певний момент станеться так, що чергової виплати з Фонду вистачить хіба що на морозиво.

У законі зазначено, що гроші, виплачені бенефіціарам Фонду, вважатимуться безповоротною фінансовою допомогою. В Україні такий дохід обкладається прибутковим податком за ставкою 18%. Тобто якщо дану ініціативу реалізують в такому вигляді, то це може стати джерелом додаткового доходу для держави і черговим податковим тягарем для населення.

Як реалізували за кордоном?

По суті, закон регламентує введення Безумовного основного доходу (БОД). Концепція передбачає регулярні виплати громадянам країни незалежно від наявності роботи, потреб і інших чинників. Багато економістів розглядають таку систему регулярних виплат як невідворотне майбутнє, тому що виробництва будуть автоматизовані, і велика частина людства втратить роботу.

1382140660 1862773245

Фінляндія, наприклад, активно промацує ґрунт. Там експериментують із щомісячною виплатою в розмірі 550 євро певній групі людей з різним матеріальним становищем. Експеримент показав, що введення БОД поліпшило добробут випробовуваних, але ніяк не вплинуло на кар'єрну мотивацію.

В ОАЕ всі громадяни отримують частку від продажу нафти. Схожа схема з 1976 року реалізована в штаті Аляска в США. Всі жителі отримують дохід через Перманентний фонд Аляски, в який надходить 25% коштів від продажу нафти. Виплата перераховується щорічно в залежності від доходів останніх п'яти років і кількості людей.

А ось в Швейцарії від введення БОД відмовилися. Планували виплачувати по 2500 швейцарських франків дорослим і по 625 франків на кожну дитину, але на референдумі більшість висловилася проти. Місцеві жителі злякалися повального дармоїдства і різкого спаду економіки, який міг би за цим послідувати.

На закінчення варто сказати, що новий законопроект активно критикують як експерти, так і пересічні українці. У поточному вигляді він не може бути реалізований, а виплати з нього - несуттєві. До того ж, не зовсім зрозумілий механізм роботи «Фонду майбутнього» і те, як з його допомогою планують зупинити трудову міграцію. Адже до початку регулярних відрахувань в 2039 ще цілих 19 років, а люди активно залишають нашу країну вже зараз.

За матеріалами Maanimo.com
Коментарі