Пенсійна реформа в Україні: останні новини, особливості, зміни, критика

Питання пенсійного забезпечення в Україні протягом багатьох років залишається найважливішим, вимагаючи ефективного і грамотного рішення. Протягом довгого часу велися палкі дискусії серед чиновників і парламентарів про те, як реформувати пенсійну систему.

Коментарі

В результаті Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», виконавши тривалий шлях узгоджень, уточнень, коригувань, був прийнятий депутатами Верховної Ради України 3 жовтня 2017 року. У цій статті викладені основні тези, зміни та принципи розрахунку пенсій для різних категорій громадян в світлі нових законодавчих нововведень. У чому їх суть – мова піде нижче.

На сьогоднішній день плани зі зміни пенсійної системи стають реальністю. Завдяки прийнятим Законам, вже в жовтні минулого року стартувала процедура осучаснення пенсій, за яким послідують і інші норми, прописані в документі. Ухвалення цього найважливішого документа є серйозним кроком на шляху реформування як пенсійної системи, так і сфери соціального забезпечення в цілому.

Населення України, зокрема пенсіонери і ті, хто ось-ось переступить межу пенсійного віку, намагаються зрозуміти, чого чекати від пенсійної реформи, в чому полягає суть змін, які плани держави на цей рахунок і в які терміни слід чекати нововведень. Розібратися в складнощах пенсійних реформ допоможе ця стаття, в якій викладена інформація з офіційних джерел, думки аналітиків і відповіді на самі «гарячі» запитання.

У чому суть пенсійної реформи в Україні

Отже, у 2017 році в Україні стартував перший етап пенсійної реформи, що неодноразово анонсувалося як на урядовому рівні, так і в засобах масової інформації. Більш ранні версії пенсійної реформи виявлялися нежиттєздатними, при всій їх амбітності не принесли очікуваного підвищення рівня пенсій і не стали гарантією забезпеченої старості для громадян України.

Нові кроки з реформування стали результатом партнерства України з МВФ (International Monetary Fund), з яким було укладено Меморандум про співпрацю. Відповідно до прийнятого документа, Уряд України повинен вжити ряд суттєвих кроків щодо реформування пенсійної системи, розробивши відповідну законодавчу базу і підготувавши умови для адміністрування. Як відомо, пенсійне забезпечення є показником благополучності суспільства і економічної стійкості держави.

Саме ці умови сприяли розробці і прийняттю поправок до Закону про пенсії, за які проголосували народні обранці 3 жовтня 2017 року.

У сфері соціальної політики держава зобов'язана піклуватися про своїх громадян, які досягли похилого віку або втратили здатність продовжувати трудову діяльність. Ця турбота повинна полягати в регулярній виплаті пенсій, розмір якої забезпечує нагальні потреби осіб похилого віку. Як справа йде насправді, - поговоримо трохи пізніше, а поки перейдемо до суті пенсійної реформи.

Реформування полягає у впровадженні трирівневого пенсійного забезпечення, яке до теперішнього дня складається з солідарної системи та накопичувальної пенсії. Якщо перша частина пенсійної системи так-сяк працює в країні, то накопичувальні пенсії практично залишаються нереалізованим сектором.

У планах Уряду України – запуск механізму солідарної пенсії в комплексі з добровільним пенсійним страхуванням, яке повинно стати невід'ємною частиною всієї пенсійної системи в країні:

  • солідарна система
  • загальна накопичувальна
  • добровільна недержавна накопичувальна

Новини пенсійної реформи

У планах Кабміну і профільних міністерств – скорочення дефіциту ПФУ, який становить понад 145 млрд грн. Цей розрив між дохідною і видатковою частиною покривається коштами Державного бюджету України.

Середній розмір пенсій збільшиться і це також призведе до зростання видаткової частини бюджету ПФУ. Таким чином, при зрослої видаткової частини скорочення дефіциту ПФУ можна сприймати як суттєвий крок щодо виправлення ситуації в пенсійному забезпеченні.

Стаття 26 Закону України «Про загальне державне пенсійне страхування», відповідно до прийнятих поправок тепер регламентує пенсійний вік 60 років при наявності страхового стажу не менше 15 років (див. таблицю).

Умови пенсії за віком в Україні

Право на достроковий вихід на пенсію мають жінки 1961 року народження і старше, які мають необхідну кількість років страхового стажу.

Пенсійний вік жінок в Україні

Якщо застрахована особа у віці 63 років після 1 січня 2018 року немає страхового стажу, але є такий за попередній період, то призначення пенсії відбувається за такою схемою.

Пенсійний вік без страхового стажу

У віці 65 років можуть вийти на пенсію особи, які мають на 1 січня 2019 роки кількість років страхового стажу, зазначеного в таблиці нижче.

страховий стаж в Україні

Починаючи з 1 жовтня 2017 року, проводиться істотне осучаснення пенсій, а працюючим пенсіонерам надається право отримання пенсій в повному обсязі. Поправки до Закону скасовують раніше прийнятий заборона на виплату пенсій працюючим пенсіонерам до 31 грудня 2017 року. З 1 жовтня минулого року пенсіонери, в тому числі і військові пенсіонери, отримують пенсії і зарплати в повному обсязі.

У чому полягає сенс осучаснення пенсій:

  • Єдиний показник середньої зарплати, який використовується при призначенні пенсії на рівні 3764,4 грн
  • Вартість показника страхового стажу – 1%
  • Страховий стаж для жінок – 30 років, для чоловіків – 35 років.
  • На перехідний період для нових пенсій вартість року страхового стажу залишиться 1,35%.
  • У 2018 році за розрахунку пенсії буде використовуватися показник вартості року стажу 1%.
  • Для удосконалення розрахунку пенсій передбачається їх автоматичний перерахунок.

Якщо застрахована особа має стаж 30 років (жінки) і 35 років (чоловіки), то передбачається пенсія на рівні прожиткового мінімуму. Щорічно буде проводитися індексація пенсій: у 2019-2020 р.р – за рішенням Кабінету Міністрів України, починаючи з 2021 року - з урахуванням індексу споживчих цін.

Максимальний розмір щомісячної страхової виплати не повинен перевищувати 10 прожиткових мінімумів для працездатних громадян. Така ж норма передбачається для страхових виплат особам, які втратили годувальника.

Скасовуються спеціальні пенсії для:

  • Державних службовців
  • Наукових діячів
  • Посадових осіб місцевого самоврядування
  • Прокурорів
  • Депутатів
  • Журналістів

Пенсії, що були призначені в більш ранні терміни, залишаються в колишньому обсязі. При нестачі страхового стажу передбачається його «покупка» з коефіцієнтом 2 – до 12 місяців і з коефіцієнтом 1,5 – до 24 місяців.

Поправки до Закону про пенсії також передбачає цілий ряд механізмів вдосконалення пенсійних нарахувань і виплат. Це стосується і можливості автоматичного перерахунку без звернення до Пенсійного фонду, і спрощення перевірок документів про заробітну плату, інших процедурних питань.

Види пенсій

Пенсії поділяються на чотири види:

  • по досягненню певного віку
  • після отримання інвалідності
  • при втраті (відсутності) годувальника
  • військові пенсії

Пенсії, які призначаються по досягненню певного віку, будуть перебувати під адмініструванням ПФУ, Фонд буде акумулювати грошові кошти і здійснювати виплату пенсій.

Пенсії по інвалідності буде виплачувати Фонд соціального страхування. Пенсії по втраті годувальника також фінансуватиме ФСС – Фонд соціального страхування України.

Пенсії за вислугу років залишаться тільки для військовослужбовців, які мають вислугу не менше 25 років. Вислуга буде фіксованою, але внески, що сплачуються з фонду оплати праці, будуть перераховуватися в подвійному розмірі. За словами міністра соціальної політики, пенсійні виплати військовослужбовцям до 60 років будуть проводитися за рахунок коштів Державного бюджету, понад 60 років – за рахунок коштів Пенсійного фонду.

У зв'язку зі збільшенням пенсійного віку в Україні варто відзначити, що наша країна навіть після підвищення пенсійного віку залишається одним з найнижчих в Європі. Наприклад, в ряді країн пенсійний вік становить 60-65 років як для чоловіків, так і для жінок, а в Швеції ведеться обговорення питання про підвищення пенсійного віку до 75 років.

Безумовно, не цілком коректно порівнювати соціальне забезпечення досить благополучній Швеції і тільки вибудовує свою національну економіку Україна. Але поступовий перехід на європейські соціальні та життєві стандарти є необхідною умовою розвитку нашого суспільства на новому якісному рівні.

Цілі пенсійного реформування

Пенсійна реформа, крім того, що вона обумовлена вимогами Меморандуму з МВФ, несе в собі механізм поступального розвитку соціального забезпечення в Україні. Фахівці сходяться на думці, що пенсійне реформування принесе ряд позитивних результатів, а саме:

  • Забезпечить надійність і стабільність пенсійних виплат
  • Оптимізує механізм управління коштами, які надходять в ПФУ
  • Стимулює українців відмовлятися від зарплат в конвертах, щоб своїми внесками забезпечити собі пенсію за віком
  • Підвищує свідомість громадян в частині турботи про своє майбутнє
  • Підвищить рівень життя пенсіонерів, що є найголовнішою метою пенсійної реформи.

Турбота про пенсійне забезпечення

Однією з цілей реформування є розвиток у кожного громадянина відчуття відповідальності за своє майбутнє. Перекладати відповідальність на державу, сподіваючись, що воно буде піклуватися за людиною в старості, - трохи безвідповідально. На жаль, наша держава поки що не в змозі забезпечити гідне грошове забезпечення людей похилого віку.

У країні, де економіка підірвана військовими діями на сході країни, а також олігархічними і політичними чварами, знімати з себе відповідальність за власне благополуччя, м'яко кажучи, нерозумно. Говорячи словами класика, «порятунок потопаючих - справа рук самих потопаючих». Ця думка опосередковано укладена в третю складову пенсійної системи, - в добровільному пенсійному страхуванні.

Для довідки: на сьогоднішній день в Україні 12 млн пенсіонерів, на яких припадає 10 млн працюючих громадян. Внески у вигляді ЄСВ, який утримується з фонду оплати праці, є джерелом доходної частини бюджету ПФУ. Стає очевидним, що вихід з «тіні» виплат по заробітній платі буде сприяти збільшенню обсягу надходжень до ПФУ.

У минулому році розмір єдиного соціального внеску був істотно знижений. Уряд сподівався таким чином ліквідувати дефіцит бюджету пенсійного фонду за рахунок збільшення притоку фінансування. На жаль, цього не відбулося, а дефіцит бюджету ПФУ збільшився ще більше.

Пенсійна реформа для пенсіонерів

Очікується, що реформування пенсійної системи принесе пенсіонерам стабільність і підвищення розміру пенсії.

Пенсійна реформа в Україні

Пенсійна реформа для працюючих

Для працюючих громадян пенсійна система принесе чітке розуміння, що чекати при настанні пенсійного віку, в якому віці він настане в залежності від року народження. Пенсійне реформування також дасть можливість працездатним громадянам брати активну участь в добровільному пенсійному страхуванні, щоб підготуватися до виходу на пенсію і забезпечити собі благополучну старість.

З боку держави для працюючих, які розглядаються як потенційні пенсіонери, слід чекати подальших кроків по реалізації пенсійної реформи, поліпшення адміністрування фінансових потоків і стимулювання роботодавців проводити регулярні відрахування в ПФУ.

5,01
КОММЕНТАРИИ: